فصلنامه علمی راهبرد

فصلنامه علمی راهبرد

درس آموخته‌های تحلیل تطبیقی راهبردهای ایالات‌متحده و فرانسه در حکمرانی هوش مصنوعی برای جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 استادیار دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران
2 دانشجوی دکتری امنیت ملی، دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران
3 کارشناسی ارشد مطالعات منطقه‌ای آمریکای شمالی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران
10.22034/rahbord.2025.542214.1850
چکیده
ایالات‌متحده و فرانسه به‌عنوان دو بازیگر کلیدی با تعلق به منظومه‌های گفتمانی متمایز (لیبرالیسم بازارمحور آمریکایی و قاره‌گرایی قانون‌محور اروپایی) رویکردهایی متفاوت در حکمرانی هوش مصنوعی اتخاذ کرده‌اند که بازتابی از رقابت راهبردی بر سر معماری نظم آینده فناوری محسوب می‌شود. پژوهش حاضر با اتخاذ رویکرد تحلیلی - تطبیقی و روش کیفی مبتنی بر تحلیل اسناد رسمی، راهبردهای ملی و چارچوب‌های سیاست‌گذاری، به بررسی و مقایسه تحولات و اقدامات ایالات‌متحده و فرانسه در بازه زمانی ۲۰22 تا ۲۰۲۵ می‌پردازد. نوآوری این مطالعه در آن است که با تلفیق تحلیل مفهومی و بررسی ساختاری - نهادی، شکاف‌های راهبردی دو مدل حکمرانی را شناسایی و پیامدهای بین‌المللی آن‌ها را در شکل‌دهی به قواعد جهانی هوش مصنوعی تبیین می‌کند. یافته‌ها نشان می‌دهد ایالات‌متحده با تأکید بر پویایی بازار، خودتنظیمی صنعت و نقش تسهیل‌گر دولت، الگوی حکمرانی منعطف و نوآورانه‌ای را دنبال می‌کند و از طریق نفوذ شرکت‌های پیشرو و استانداردهای صنعتی، می‌کوشد مدل سبک‌تنظیم خود را در مقیاس جهانی تعمیم دهد. در مقابل، فرانسه در همسویی با اتحادیه اروپا، بر تنظیم‌گری پیش‌دستانه، سیاست صنعتی فعال و سرمایه‌گذاری کلان تمرکز دارد و الگویی قانون‌محور و ارزش‌مدار را پیش می‌برد که هدف آن صیانت از حاکمیت فناورانه و توسعه مسئولانه هوش مصنوعی است. نتایج تحلیل تطبیقی بیانگر آن است که این دو رویکرد، افزون بر تفاوت در فلسفه حکمرانی فناوری، در ساختار نهادی، شیوه تعامل با بخش خصوصی، میزان مداخله دولت و نوع مشارکت در ابتکارهای چندجانبه، واجد واگرایی‌های معنادار هستند.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Policy Lessons for the Islamic Republic of Iran Derived from a Comparative Analysis of AI Governance Strategies in the United States and France

نویسندگان English

Mostafa Esmaili 1
amir abbas rokni 2
Seyed Reza Hosseini 3
1 Assistant Professor, National Defense University, Tehran, Iran
2 PhD Student, National Security, National Defense University, Tehran, Iran
3 MA in North American Regional Studies, Faculty of Law and Political Science, Allameh Tabatabaei University, Tehran, Iran
چکیده English

The rapid acceleration of artificial intelligence—particularly following the emergence and diffusion of generative AI in 2022—has reconfigured global power relations, elevating AI to a core driver of power, security, and governance in the evolving international order. Against this backdrop, the United States and France, grounded in distinct discursive traditions—American market-oriented liberalism and Europe's rule-based continentalism—have adopted divergent approaches to AI governance, reflecting a strategic contest over the architecture of the future technological order. This study employs an analytical–comparative approach and a qualitative methodology grounded in document analysis of official records, national strategies, and policy frameworks to examine and compare U.S. and French policy developments and actions over the period 2018–2025. Its contribution lies in integrating conceptual analysis with structural and institutional assessment to identify strategic gaps between the two governance models and to elucidate their international implications for the formation of global AI governance norms. The findings indicate that the United States, emphasizing market dynamism, industry self-regulation, and a government enabling role, pursues a flexible, innovation-driven model and, through the global reach of leading firms and industrial standards, seeks to diffuse a light-touch regulatory approach internationally. By contrast, France, in alignment with the European Union, prioritizes anticipatory regulation, active industrial policy, and large-scale public investment, advancing a law-centric and values-driven model aimed at safeguarding technological sovereignty and fostering responsible AI development. The comparative analysis reveals substantial divergences not only in philosophies of technology governance but also in institutional design, modes of private-sector engagement, degrees of state intervention, and patterns of participation in multilateral initiatives. These divergences have contributed to a global regulatory bifurcation and complicate international consensus-building efforts, although geopolitical pressures arising from strategic competition with China create opportunities for functional transatlantic convergence. Overall, the study argues that this contest is as much normative and civilizational as it is technological and may, over the long term, catalyze the emergence of a hybrid and balanced model that combines the strengths of the American and European approaches in shaping the future architecture of AI governance.

کلیدواژه‌ها English

AI Governance
Active Industrial Policy
Risk-based Regulation
Industry Self-Regulation
Technological Sovereignty
-      Schmidt, E., Catz, S., Chien, S., Clyburn, M., Darby, C., Ford, K., Griffiths, J. M., Work, R., Horvitz, E., Jassy, A., Louie, G., Mark, W., Matheny, J., McFarland, K., & Moore, A. (n.d.). The National Security Commission On Artificial Intelligence final report. https://assets.foleon.com/eu-central-1/de-uploads-7e3kk3/48187/nscai_full_report_digital.04d6b124173c.pdf
-      Harris, L. (2025). Regulating Artificial intelligence: U.S. and international approaches and considerations for Congress (No. R48555). Congressional Research Service. https://www.congress.gov/crs_external_products/R/PDF/R48555/R48555.2.pdf#:~:text=This%20report%20provides%20an%20overview%20of%20current%20federal,selected%20policy%20considerations%20and%20legislative%20options%20for%20Congress.
-      Chun, J., Schroeder de Witt, C., Elkins, K. (2024). Comparative Global AI Regulation: Policy Perspectives from the EU, China, and the US. https://arxiv.org/pdf/2410.21279v1
-      AI Risk Management Framework | NIST. (2025, May 5). NIST. https://www.nist.gov/itl/ai-risk-management-framework
-      The White House. (2023, November 22). Blueprint for an AI Bill of Rights | OSTP | The White House. https://bidenwhitehouse.archives.gov/ostp/ai-bill-of-rights/
-      AI Action Plan. (July, 2025). https://www.ai.gov/action-plan
-      United States Congress. (2022). PUBLIC LAW 117–167—AUG. 9, 2022. In PUBLIC LAW (Vol. 117, pp. 1366–1368) [Legislation]. https://www.congress.gov/117/plaws/publ167/PLAW-117publ167.pdf
-      Shinego, W (April, 2025). Defense Officials Outline AI's Strategic Role in National Security. DOD News. https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/article/4165279/defense-officials-outline-ais-strategic-role-in-national-security/
-      Roberts, H., Floridi, L. (2021). The EU and the US: two different approaches to AI governance. Oxford Internet Institute. https://www.oii.ox.ac.uk/news-events/the-eu-and-the-us-two-different-approaches-to-ai-governance/
-      Roucy-Rochegonde, L. (February, 2025). AI showcase pays off for France, but US tech scepticism endures. Institut français des relations internationals (IFRI). https://www.ifri.org/en/audio-media-external-article/ai-showcase-pays-france-us-tech-scepticism-endures
-      La stratégie française en intelligence artificielle. (2024). enseignementsup-recherche.gouv.fr. https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/la-strategie-francaise-en-intelligence-artificielle-49166
-      France 2030. (n.d.). Agence Nationale De La Recherche. https://anr.fr/en/france-2030/france-2030/
-      IA: notre ambition pour la France. (Mars 2024). Commission De L’Intelligence Artificielle. https://www.info.gouv.fr/upload/media/content/0001/09/4d3cc456dd2f5b9d79ee75feea63b47f10d75158.pdf
-      Elysee. (2025, February 11). Make France an AI powerhouse. elysee.fr. https://www.elysee.fr/en/emmanuel-macron/2025/02/11/make-france-an-ai-powerhouse
-      Artificial intelligence and learning: research at the heart of AI. (2024, July 11). Inria. https://www.inria.fr/en/artificial-intelligence-and-learning-research-heart-ai
-      OECD AI Policy Observatory Portal. (n.d.). https://oecd.ai/en/about/about-gpai
-      Fischer, S.-C. (2022). Center for Security Studies (CSS), ETH Zürich. France: a European pioneer in the geopolitics of technology. In CSS Analyses in Security Policy: Vol. No. 302. https://css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/CSSAnalyse302-EN.pdf
-      Macron defends the idea of European sovereignty | News | European Parliament. (2018). https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20180411IPR01517/macron-defends-the-idea-of-european-sovereignty
-      Sommet pour l’action sur l’intelligence artificielle. (2025). elysee.fr. https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/sommet-pour-laction-sur-lintelligence-artificielle
-      France - National Strategy for AI. (2023, August 8). Digital Skills and Jobs Platform. https://digital-skills-jobs.europa.eu/en/actions/national-initiatives/national-strategies/france-national-strategy-ai
-      Lafrance, C., Wehrmann, B. (2024, June 4). IPCEI: Germany and France bet on joint EU platform for sustainable industry. Clean Energy Wire. https://www.cleanenergywire.org/factsheets/ipcei-germany-and-france-bet-joint-eu-platform-sustainable-industry
-      What is ETCI ? (2023, February 12). https://www.eif.org/etci/about-etci/index.htm
-      EU Digital Markets Act and Digital Services Act Explained. 2025. European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/topics/en/article/20211209STO19124/eu-digital-markets-act-and-digital-services-act-explained
-      Bradford, A. (2020). The Brussels effect: How the European Union rules the world. Columbia Law School Scholarship Archive. https://scholarship.law.columbia.edu/books/232/
-      Bradford, A. (2023). Digital Empires: The global battle to regulate technology. Scholarship Archive. https://scholarship.law.columbia.edu/books/367/
-      Carbone, M. (2021). Making a difference in multilateral negotiations: the European Union and the global agenda on aid effectiveness. Global Affairs, 7(4), 453–470. https://doi.org/10.1080/23340460.2021.1967183
-      Secen, S. (2025, July 23). Competitive multilateralism and the future of global governance. E-International Relations. https://www.e-ir.info/2025/07/23/competitive-multilateralism-and-the-future-of-global-governance/
-       Tréhu, J., Jorge Ricart, R. (GMF). (2024). Global AI Governance: Key steps for transatlantic cooperation. The German Marshall Fund of the United States (GMF). https://www.gmfus.org/sites/default/files/2024-11/ECA%20AI%20POLICY%20REPORT%20VER%206%5B46%5D.pdf

  • تاریخ دریافت 28 مرداد 1404
  • تاریخ بازنگری 01 شهریور 1404
  • تاریخ پذیرش 22 شهریور 1404