تغییر در ادراک آمریکا از تهدید در افغانستان و پیامدهای راهبردی برای ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری مطالعات آمریکای شمالی، دانشکده مطالعات جهان دانشگاه تهران، ایران

2 استادیار مطالعات آمریکای شمالی، دانشکده مطالعات جهان دانشگاه تهران، ایران

3 استاد روابط بین‌الملل، دانشکده روابط بین الملل وزارت امور خارجه، تهران، ایران

چکیده

آمریکا پس از توافق با طالبان در دوحه، نیروهای نظامی خود را از افغانستان خارج کرد. این در حالی است که ایالات‌متحده در سال ۲۰۰۱، ذیل سیاست مبارزه با تروریسم و با هدف سرنگونی دولت وقت طالبان، به افغانستان حمله نظامی و این کشور را اشغال کرده بود. آمریکا از زمان حمله به افغانستان، در شش مرحله سیاست خود را در قبال این کشور و به ویژه طالبان که طی سال‌های طولانی در لیست دشمنان ایالات‌متحده بود، تنظیم کرد. اما حصول توافق اخیر با این جنبش که به معنای گذار از راهبرد تقابل به سیاست تعامل با طالبان است، نشان از تغییر در ادراک آمریکا از تهدید در افغانستان دارد. این تغییر ادراک آمریکا برای ایران، که یکی از همسایگان افغانستان است، پیامدهای راهبردی به ویژه در حوزه امنیتی دارد.
ازاین‌رو، این پژوهش درصدد پاسخ به این پرسش اصلی است که تغییر در ادراک آمریکا از تهدید در افغانستان، چه پیامدهای راهبردی برای ایران به‌خصوص درزمینه امنیت خواهد داشت. در این مقاله به‌دلیل ماهیت پیچیده موضوع، از تلفیق روش‌های اکتشافی و هنجاری استفاده شده است. ترکیب نظریه‌های روابط بین‌الملل به‌طور خاص و نظریه ادراک تهدید با روش‌های پژوهشی تحلیل روندها و سناریونویسی، به لحاظ استخراج مولفه‌های متنوع و مداخله‌گر کمک کرده است.
یافته‌های تحقیق پیش‌رو نشان می‌دهد که آمریکا در پی تغییر در ادراک خود، از افغانستان خارج شده و قدرت گرفتن طالبان را تسهیل کرده است. هرچند تهران در تعامل با طالبان بوده است، اما از قابل پیش‌بینی‌بودن رفتار آن مطمئن نیست. تهران چه‌بسا نگران است که طالبان به‌عنوان نیروی نیابتی برخی قدرت‌های منطقه‌ای و فرامنطقه‌ای ایفای نقش کرده و منافع امنیتی جمهوری اسلامی ایران را به مخاطره اندازد. افزون بر این، ایران درباره احتمال ظهور گروه‌های افراطی و تروریستی در افغانستان، نگرانی‌های جدی دارد. یکی از دغدغه‌های تهران این است که توافق آمریکا با طالبان، بر کیفیت تعامل و مواجهه این جنبش با ایران در آینده تاثیرگذار بوده و افغانستان را به سکوی جدیدی برای فشار بر ایران در حوزه امنیتی تبدیل کند. به‌ویژه اینکه افغانستان بیش از ۹۰۰ کیلومتر مرز مشترک با ایران دارد و هرگونه ناامنی یا نفوذ ازسوی طالبان یا گروه‌های دیگر می‌تواند تاثیری مستقیم بر امنیت ملی ایران داشته باشد. حکومت مطلق طالبان در افغانستان و همزیستی تهران با آن نیز می‌تواند موجب نارضایتی بخش قابل‌توجهی از مهاجران یا پناهجویان افغان در ایران شود.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Change in US Perception of Threat in Afghanistan and Strategic Implications for Iran

نویسندگان [English]

  • Abas Aslani 1
  • Zeinab Ghasemi Tari 2
  • Seyed Mohammad Kazem Sajjadpour 3
1 PhD candidate in North American Studies, Faculty of World Studies, University of Tehran, Iran
2 Assistant Professor, Faculty of World Studies, University of Tehran, Iran
3 Professor at the School of International Relations of the Ministry of Foreign Affairs, Tehran, Iran
چکیده [English]

The United States withdrew its troops from Afghanistan after reaching an agreement with the Taliban in Doha. This is while the US invaded and occupied Afghanistan in 2001 under the global war on terror policy and so as to overthrow the Taliban led government. Since its invasion of Afghanistan, the United States, in six phases, has adjusted its policy toward the country, and in particular toward the Taliban which has been on the US list of enemies for many years. But the recent agreement with the movement, which means a transition from a confrontation strategy to a policy of engagement with the Taliban, shows a change in the US perception of threat in Afghanistan. This shift in US perception has strategic and security-related implications for Iran, a neighboring country to Afghanistan. Therefore, this study seeks to answer the main question of what strategic consequences the change in the US perception of threat in Afghanistan has had for Iran, especially in the field of security. In this paper, due to the complex nature of the subject, a combination of exploratory and normative methods has been used. A Combination of international relations theories, in particular the theory of Threat Perception and research methods including trend analysis and scenario writing, have helped consider and extract various and intervening components in the current research. The findings of the study show that the United States withdrew from Afghanistan following a change in its perception, and facilitated the rise of the Taliban. Although Tehran has been interacting with the Taliban, it is unsure if the behavior of the movement will be predictable or not. Tehran may be concerned that the Taliban could act as a proxy for some regional and extra-regional powers and endanger the security interests of the Islamic Republic of Iran. In addition, Iran has serious concerns about the possibility of the emergence of extremist and terrorist groups in Afghanistan. One of Tehran's concerns is that the US deal with the Taliban will affect the quality of the movement's interaction with Iran in the future and turn Afghanistan into a new platform for pressuring Iran in the field of security. In particular, Afghanistan shares more than 900 kilometers of border with Iran, and any insecurity or infiltration by the Taliban or other groups can have a direct impact on Iran's national security. The absolute rule of the Taliban in Afghanistan and the coexistence of Tehran with it can also cause dissatisfaction among a significant number of Afghan refugees or migrants in Iran.

کلیدواژه‌ها [English]

  • The United States of America
  • Islamic Republic of Iran
  • Afghanistan
  • Taliban
امیری، م. (١٣٨١). نظریه برخورد تمدنها (هانتینگتون و منتقدانش). تهران: دفتر مطالعات سیاسی و بین الملل وزارت امور خارجه.
پوپل، ک. (١٣٩٦). کدام گروههای عمده تروریستی علیه دولت افغانستان میجنگند؟. کابل: خبرگزاری صدای افغان (آوا)، https://avapress.com/fa/112828.
پیشگاه هادیان، ح. (١٣٨٦). تحول سیاست دفاعی و امنیتی ایالات متحده پس از یازده سپتامبر. تهران: انتشارات پژوهشکده مطالعات راهبردی.
تمنا، ف. (١٣٨٧). سیاست خارجی آمریکا در افغانستان. تهران: پژوهشکده مطالعات راهبری.
توحیدفام، م؛ & پایدار، ف. (١٣٩١). استراتژی آمریکا در افغانستان و تاثیر آن بر امنیت ملی ایران. مطالعات روابط بین الملل، دوره 5، شماره 20، ٩٧-٦٥.
سریع القلم، م. (١٤٠٠). ایران و افغانستان در سیاست خارجی آمریکا. دیپلماسی ایرانی، ٢ شهریور، http://www.irdiplomacy.ir/fa/news/2005335.
شفیعی، ن. (. (١٤٠٠). مأموریت «اشرف‌ غنی» تخریب روابط ایران و افغانستان بود. تهران: خبرگزاری مهر، ۱۳ شهریور.
شفیعی، ن. (١٣٩٥). تبیین عوامل موثر بر اتخاذ استراتژی دولت ترامپ نسبت به افغانستان.فصلنامه پژوهش­های روابط بین الملل، دوره اول، شماره ٢٤، ١٣٢-١٠٩.
عراقچی، س. (۱۳۹۸). ایسنا.
فرجی راد، ع؛ شهبازی، ب؛ ساداتی، س؛ & درخور، م. (١٣٩٠). استراتژی جدید ایالات متحده آمریکا و امنیت ملی افغانستان، نگرش های نو در جغرافیای انسانی(جعرافیای انسانی)، دوره  ٤، شماره  ١، ١٧٠-١٥٩.
فرشاد گهر، ن. (١٣٨١). سیاست خارجی آمریکا پس از ١١ سپتامبر. فصلنامه مطالعات منطقه ای.
محمدخانی، ف. (١٤٠٠). سناریوهای خروج آمریکا از افغانستان؛ از انگیزههای اقتصادی تا مؤلفههای ژئوپلیتیک. یورو نیوز ، https://per.euronews.com/2021/08/31/us-withdrawal-from-afghanistan-from-economic-incentives-to-geopolitical-components.
مصلی نژاد، ع. (١٣٨٧). تحولات الگویی سیاست خارجی آمریکا بعد از جنگ سرد. علوم سیاسی ، بهار - شماره ٥، ٢٦٦-٢٤١.
نصر، و. (١٤٠٠). پیامدهای ژئوپلیتیکی خروج آمریکا از افغانستان. یورو نیوز، https://per.euronews.com/2021/07/13/iran-china-geopolitical-consequences-of-us-withdrawal-from-afghanistan.
Battreall, R. R. (1975). Thesis: Massive Retaliation -- Antithesis: Flexible Response Synthesis: The Nixon Doctrine. Military Review, 65-74 .
Bush, G. W. (2001). The Global War on Terrorism: The First 100 Days. Washington: the U.S. State , https://2001-2009.state.gov/s/ ct/rls/wh/ 6947.htm.
Chomsky, N. (2011). Future Global Hegemony and the US. Al Akhbar, August 26,.
Clinton, H. R. (2001). Washington, DC: Secretary of State.
Cohen, R. (1978). Threat Perception in International Crisis. Political Science Quarterly , Vol:93, no. 1, 93-107 , doi:10.2307/2149052.
Dobbins, J., Poole, M., Long, A., & Runkle, B. (2008). Post-9/11 Nation-Building: Afghanistan and Iraq. In M. A. James Dobbins, After the War (pp. 85-133). Santa Monica: RAND Corporation.
Dorani, S. (2019). The Foreign Policy Decision Making Approaches and Their Applications Case Study: Bush, Obama and Trump’s Decision Making towards Afghanistan and the Region. Journal of Politics and Development, 9(2). https://www.researchgate.net/publication/ 335033982 .69-87 .
Elman, C. (2004). Extending Offensive Realism: The Louisiana Purchase and America's Rise to Regional Hegemony. American Political Science Review 98(4), 563-576.
Felbab-Brown, V. (2017). President Trump's Afghanistan policy: Hopes and pitfalls. Washington: The Brookings Institution.
Fuller, G. E. (2009). Stretching Out an Ugly Struggle. New york Times, December 3.
Goldsmith, J. (2012). Power and Constraint: The Accountable Presidency after 9/11. W. W. Norton & Company: Norton.
Kucera, J. (2018). US Military Giving Up on Kyrgyzstan. Eurasianet , Mar 16, 2018, https://eurasianet.org/us-military-giving-up-on-kyrgyzstan.
Madison, L. (2011). Romney, White House spar over Biden's comments on Taliban. CBS News, December 21.
McCrisken, T. (2011). Ten years on: Obama's war on terrorism in rhetoric and practice. International Affairs , Vol. 87, No. 4 (July), 781-801.
Mearsheimer(b), J. (2001). Guns Won't Win the Afghan War. New York Times , Nov. 4.
Mearsheimer(c), J. (2002). Hearts and Minds. The National Interest , No. 69, Fall.
Mearsheimer, J. (2001). The tragedy of great power politics. New York: W.W.. Norton & Company.
Moyn, S. ( 2021). Obama embraced ‘endless wars.’ Biden probably will, too. Washington: Washington Post, February 11,.
Oliker, O., & Shlapak, D. (2005). U.S. Interests in Central Asia, Policy Priorities and Military Roles. Santa Monica, California: The RAND Corporation.
Rande, A. (2017). Trump’s Afghanistan Strategy and Emerging Alignments in the Region:Implications for India. New Delhi: Observer Research Foundation (ORF).
Rubin, G. (2020). Presidential Rhetoric on Terrorism under Bush, Obama and Trump. Palgrave Pivot. Springer Nature.
Scheuerman, W. E. (2012). Barack Obama's War on Terrorism. University of Minnesota Law School.
Stein, J. G. (2013). Threat Perception in International Relations. Oxford Handbooks Online, doi:10.1093/oxfordhb/9780199760107.013.0012.
The National Security Strategy of the United States of America, (. 2. (بدون تاریخ).
Walt, S. M. (2001). Beyond bin Laden: Reshaping U.S. Foreign Policy. International Security , Vol. 26, No. 3 (Winter, 2001-2002), 56-78.
White House Press. (2021). Remarks by President Biden on the Way Forward in Afghanistan. washington dc: White House Press Release , https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/04/14/remarks-by-president-biden-on-the-way-forward-in-afghanistan.